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文 | 顏芳：專業媒體記者，關註城市、政策、人文
城市競爭從未如此炙熱，幾乎是一場“城市戰爭”!
10月30日，中國社會科學院財經戰略研究院與聯合國人居署聯手對全球上千座城市排座次，共同發佈《全球城市競爭力報告2017-2018》（簡稱《報告》）。
我國21座城市，包括江蘇省的南京、蘇州和無錫三地，進入全球百強。在全球1035座城市中，南京可持續競爭力指數排名全球第79位，在國內二線城市中排名首位。
雖然排名隻是個別機構的研究成果，但此次城市排名強烈傳遞出兩大信息：
（一）國內城市進入全球競爭，原有城市體系發生變化；
（二）體量和規模對城市實力的決定作用趨弱，科技和創新越來越成為城市發展第一引擎。
作為江蘇省會的南京，在國傢版圖上是東部重要中心城市；在省內功能油煙靜電機區中，是揚子江城市群的龍頭城市。
最近，江蘇也明確表態，支持南京建設國傢中心城市。城市發展新賽季，南京其作為和地位尤受關註。
NO. 1｜壹
經歷“陣痛”，走向“廚房油煙處理質”變
《報告》囊括瞭全球1007座城市，發佈瞭兩項指標，其中一項為經濟競爭力榜單，中國21座城市進入百強，江蘇省南京、蘇州和無錫入圍，其中南京排名全球第44位。
《報告》要要撰稿人之一、中國社會科學院財經戰略研究院博士後王海波介紹，在當地需求、基礎設施、科技創新、人力資源、產業體系、金融服務等多方面，南京排名均在全球領先，因此南京的經濟競爭力排名靠前，和美國丹佛、德國的科隆的名次接近。
根據新近公佈的第三季度統計報表，南京的生產總值增幅位居省內設區市首位；公共財政收支增速領漲全省；投資保持兩位數增長，增速維持高位，總量與增速繼續位居全省設區市首位。躋身“萬億元俱樂部”之後，南京後勁勃發。
國內前三季度城市GDP，南京增速也較快。
在南京市發改委主任沈劍榮看來，今天的發展正是多年踏實調整升級的自然回饋，南京的產業、社會和人口正在發生結構性變化。
南京多年連續關停並轉上百傢高能耗、高污染企業，鋼鐵、建材和石化產業占比大幅下降，從根本上改變瞭南京的工業結構和能耗結構。同時南京聚力發展戰略新興產業，其工業占比達到40%，今年增幅超過13%，勢頭喜人。
扭轉固有的發展慣性並非易事，南京工業投資連續四十多個月負增長，今年5月開始由負轉正，此後呈穩步回升態勢。在二產提質增效的同時，南京三產比重一直上升，今年三產占比有望達到60%，南京產業結構持續優化。
值得註意的是，南京在“經濟競爭力”這一項上的排名落後於蘇州，蘇州進入全球30強，排名第28位。王海波認為，從表面上看，是蘇州的經濟總量等經濟領域的指標強於南京，導致兩市拉開差距。細究各解釋性指標的排序發現，大多數指標維度，兩城難分伯仲，但科技創新這一項，蘇州明顯優於南京。
他介紹，科技創新主要由WIPO（WIPO，世界知識產權組織的英文縮寫）專利申請數的歷史總和以及2015年的申請數構成。蘇州歷年總數為2592個，2015年為363個，南京分別為1785與221個。
王海波解釋，國際專利數測度的是城市的科研成果轉化能力，而非單純的科教資源。且對全球城市而言，WIPO數據具有可比性，也體現城市參與國際競爭的能力。
他提出，《報告》有一個主要判斷，即科技中心城市在全球城市體系中的地位不斷上升，科技創新指數越高的城市，其人均GDP也就越高，經濟競爭力也越強。比如中國的深圳、美國的聖何塞，經濟競爭能力分別為全球第6、第8，超過諸多老牌的金融中心和國際樞紐型城市。
NO. 2｜貳
“賬面”資源加速轉化，每年留下20萬畢業生
除“經濟競爭力”排名，報告還發佈瞭全球1035座城市的“可持續競爭力”排名。中國9城進百強，依次為北京，香港、上海、深圳、廣州、臺北、南京、天津和廈門。在二線城市中，南京勝出，僅次於京滬廣深。
王海波介紹，“經濟競爭力”考察的是城市的產出，體現城市的短期競爭力。“可持續競爭力”考察的是城市的投入與要素環境狀況，考察的是城市長期的、潛在的競爭力。測度可持續競爭力，著重選取瞭經濟活力、科技創新、全球聯系、基礎設施、人力資本潛力、營商環境、社會包容、生態環境這八方面的數據。
南京各項指標都比較靠前，說明南京基礎紮實，功能全面，發展潛力巨大。
據南京市統計局提供的數據，在全國現有GDP過萬億元的12座城市中，過去10年間，南京的固定資產投資、消費品零售總額、進出口總額的名次，總體居於8~11位，GDP總量排後三位，GDP增幅在12城市的位次曲折波動，多居3~6位區間。可見，南京發展有過小低谷，但總體發展穩健。
全球經濟進入深度調整，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，全球城市體系面臨重塑，未來五到十年，正是國內城市發展的攻關期，南京能不能保持穩健態勢，展其所長，成為“有實力”“有底蘊”的“帶頭大哥”，擺在面前的首道考題就是，高校院所、院士博士這些“賬面”上的科教資源能在多大程度上“變現”，南京急需把科教資源轉化成現實的城市活力。
從建設科教中心到321人才計劃，南京一直在探索推動科研成果轉化，最近力度顯著加大。2016年，南京共推動建設校企聯盟1274個（包含校企合作項目），18所主要在寧高校就地轉化應用技術成果1864項，今年有望超過2000項。連續3年，南京的企業科技成果轉化項目獲省級支持的數量，居全省第一。
“南京科技創新能力的提升，正處於加速期。”沈劍榮介紹，最近南京市委提出“兩落地一融合”戰略，大力推動南京高校院所的科研成果在南京落地，新興研發機構在南京落地，推動高校和南京城市融合發展。
除此，沈劍榮提出，未來南京要重視高校人才和城市的全面融合。“南京有80萬在校大學生，加上高校教師，有超過一百萬人的群體，他們接受瞭良好教育，最具活力，這是城市巨大的資源。”沈劍榮說，要通過節慶、活動、實習、志願服務、城市福利等多種途徑增強大學生和南京的“情感黏性”，讓大學生早日成為“南京人”。
從南京市人力資源和社會保障局瞭解到，今年1~9月，在南京新增繳納社保的人員中，有17.6萬人是首次就業的大專及以上學歷人員，預計今年這一群體會超過20萬人。
沈劍榮認為，未來幾年，每年選擇在南京就業創業的學生數量至少有20萬人。
在中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯看來，南京要大幅提升科技創新能力，還要“圈重點”、“出興奮點”。“南京制造業有臺積電這樣帶動性極強的重大項目，但在科研上，南京老牌科研重鎮的地位不斷被挑戰。”
因此，陳雯建議南京大力申請國傢綜合科學中心，或著力深入到個別領域，組建國傢實驗室，集合全市科研資源，跨校所、跨學科，集中攻關重大課題，形成事實上的南京科研中心。
NO. 3｜叁
“給大傢好處，才能做老大”
擺在南京面前第二道考題，就是如何全方位提升城市宜居度。《報告》提出一個重要觀點：如果一個城市的生活環境與其自身發展水平和地位相背離，則必然限制城市經濟競爭力，反之則會成為提升競爭力的有力杠桿。
成為特大城市的南京，會變得不那麼宜居嗎？
就在今年，南京開建大批商業配套。地鐵建設如期推進，現有通車裡程全國第五，“十三五”末通車裡程將接近500公裡。
陳雯認為，城市的宜居離不開城市功能佈局、大型公共配套和基礎設施的完善，也不能忽視事關百姓日常生活的小配套、城市管理，社區服務等細節提升，“散步方便嗎、深夜有無便利店，對陌生人微笑嗎，這些都體現著城市的友善，友善最具吸引力。”
十九大報告指出瞭未來城市體系的發展方向，即以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。在長三角城市群和揚子江城市群的發展中，南京地位舉足輕重。在城市群發展中，如何發揮示范帶頭作用，成為南京提升競爭力的的第三道考題。
“首當其沖就是大力推動寧鎮揚一體化。”沈劍榮透露，寧句跨市城際地鐵半年內要開工建設，區號一體化正在推進中。此外，在揚子江城市群中，南京正謀劃成為綠色發展示范中心、國際交往中心。“能給大傢帶來好處，大傢才會認你做老大。”沈劍榮說。
進入發展新賽季，南京也在對標找差距，產業發展、科技靜電機創新，對標深圳；社會治理創新、加大惠民力度，對標上海；提升國際化程度，對標廣州；城市精細管理，增強城市影響力，對標杭州……
未來城市競爭，將更為突顯發展質量，而南京有著良好起點，在全國GDP過萬億元的12座城市中，南京的人均GDP、地均GDP，分別為第4、第5位。
在南京大學讀書的研究生小吳，她不關心那些抽象數據，但願意將終生托付給這座梧桐樹下的城市，“寧靜安祥，包容大氣，這是南京才能有的味道”，她娓娓道來。
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長按關註南京城記
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